21 de junio de 2026

La gestión del superávit presupuestario vuelve a estar de plena actualidad en las haciendas locales. La liquidación del ejercicio sitúa de nuevo a secretarías, intervenciones y tesorerías ante una pregunta recurrente: qué destino puede darse al superávit y en qué condiciones cabe aplicarlo a inversión. La respuesta, lejos de ser intuitiva, exige integrar la regla general de estabilidad con un régimen de excepción que el legislador reactiva de forma periódica.

Con ese propósito, he publicado una nueva nota jurídica que sistematiza, de principio a fin, el régimen de aplicación del superávit a inversiones financieramente sostenibles (IFS) vigente en 2026. El ejercicio presenta una particularidad relevante: la concurrencia de cuatro reales decretos-leyes que prorrogan o adaptan la disposición adicional sexta de la LOEPSF, lo que aconseja ordenar el marco aplicable antes de iniciar los correspondientes expedientes.

La nota aborda las siguientes cuestiones:

• La regla general de destino del superávit a la reducción del endeudamiento (artículo 32 LOEPSF) y su excepción: la aplicación a IFS conforme a la DA 6.ª LOEPSF, delimitada materialmente por la DA 16.ª TRLRHL.

• Los presupuestos subjetivos de la entidad (endeudamiento, superávit y remanente de tesorería, período medio de pago) y los presupuestos objetivos del proyecto (imputación al capítulo 6, vida útil, grupos de programas, memoria económica e informe del órgano interventor).

• El orden de aplicación del superávit y la incidencia de las IFS en las reglas fiscales, con la precisión de su no cómputo en la regla de gasto y su efecto sobre la capacidad de financiación.

• Las novedades introducidas por el Real Decreto-ley 13/2026: flexibilización de la fase de ejecución exigible al cierre, tramitación de las IFS como gasto plurianual, ampliación de la habilitación en materia de vivienda, excepción a la aplicación del artículo 32 LOEPSF y exención transitoria del deber de aprobar planes económico-financieros.

• El régimen excepcional por razón de catástrofe (DANA e inundaciones) y las cuestiones aplicativas de mayor recurrencia en la práctica: cambio de la fuente de financiación, reutilización del crédito sobrante, financiación parcial con remanente y pérdida sobrevenida de la condición de IFS.

El análisis sigue las preguntas frecuentes del Ministerio de Hacienda (actualización de junio de 2026) y se ha contrastado íntegramente con el texto consolidado del Boletín Oficial del Estado.

La nota completa está disponible para su descarga a continuación.